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小议住房公积金的工资性质

  • 时间:2013-04-24 10:04:33 来源:市住房公积金管理中心 阅读次数:

小议住房公积金的工资性质

 
  前一时期,网上疯传公积金劫富济贫,公积金政策应该向低收入群体倾斜,有报道称“不同的单位公积金缴存差距竟达141倍”,公积金是富人俱乐部,为什么会产生这类说法?包括公积金业内人士也有不少人弄不清楚这个问题,其实要明白这个问题,只要弄清楚公积金的性质,一切就不难理解,祸起萧墙,这一切均源于工资。 
  住房公积金制度从设计之初,定位就是职工的住房工资,很多人都忽视了这一点,《住房公积金管理条例》将住房公积金定性为单位和在职职工缴存的长期“住房储金”,它是由单位缴存和职工个人缴存两部分组成,归职工个人所有,是劳动报酬的一部分,其工资性显而易见,住房制度改革之前,住房为福利性分配,职工工资中并不包含住房工资,有的地区在工资中会含有部分房租补贴,但所占工资比例非常低,随着住房公积金制度的建立,职工住房工资以公积金的形式存在,单位为职工缴存住房公积金相当于发给职工的个人住房消费工资,是职工应得的劳动报酬,住房工资提高了职工工资中的住房消费含量,成为住房分配货币化的一种重要形式,为后期住房制度改革顺利推进发挥了重要作用。 
  《住房公积金管理条例》规定:“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”公积金缴存额是以职工上年度工资总额的月平均工资为基数的,理应是工资的组成部分。 
  财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》规定:“一、企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费(年金)、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出,包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利。”这个文件将社会保险费、养老保险费、医疗保险费及住房公积金同列,阐明了住房公积金的属性是职工工资。 
  公积金缴存额出现的缴存差距是社会财富分配不均的一种表现形式,本质是收入不公平,是收入分配制度的不合理,并非公积金制度造成,通过公积金缴存从某种程度上说放大了这种收入不公,而不能说公积金是一切的罪魁祸首,从各地政策看,各地区政府也致力于公积金的控高保底,遏制了收入不公的放大。 
  对于公积金应该向中低收入倾斜的问题,也应该认识到 
  住房公积金制度只是解决中低收入家庭住房问题的重要途径,并非唯一途径,解决低收入群体住房问题不能靠住房公积金制度包办,保障性住房是解决低收入群体的主要方法。 
  公积金作为一种专项基金,由公积金缴存人汇聚而成,贡献多者,得到资源多,与资源分配规律同样也相吻合。(灌南管理部 梁光毅)

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