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浅议住房公积金的发展

  • 时间:2007-05-09 08:54:53 来源:市住房公积金管理中心 阅读次数:

 

浅议住房公积金的发展

最近,社会及媒体对住房公积金议论颇多,各有各的观点和看法。尤其是在住房公积金管理上发生了一些挪用、腐败、诈骗等案件,引起社会广泛影响。这在一定程度上表明了住房公积金从其建立到发展,越来越受到人们的普遍关注,其影响也越来越大。特别是近几年,住房公积金在管理使用上又出台了一系列惠及缴存户的政策规定,为解决他们的住房问题起到了很大的保障作用。

一、住房公积金的推行

1980年我国开始研究“房改”以来,作为“房改”的主要任务,是改变旧的公房低租金制度,推行住房商品化和住房社会保障相结合的住房新制度。这一改革的推行,使我国的建设投资以每年超过15%的速度迅猛发展,城镇人均居住面积也大幅度提高,有92年人均居住面积 6 平方米 上升至2005年的 26 平方米 。基本上实现了“居者有其屋”。

  我国商品房价格一直较高,对于房价的高低是与居民的收入高低相比较而言的。广大居民对于其收入来说,相比商品房的价格相差甚远。拿一个双职工家庭来说,一家人不吃不喝要八到十年才能买得起一套商品房。因此,要达到比较理想的解决居民住房问题是一个长期的渐进的过程,必须采取多种有效的措施,推行住房商品化、适度的住房社会保障和必要的调控管理。在“房改”工作的推行中,19947月,国发43号文作出了全面推行住房公积金的决定。通过多年的发展,住房公积金的作用愈发明显。一是每月缴存公积金,每人建立了住房储蓄,有了一笔住房社会保障资金;二是增加了住房资金的积累,提供低息贷款,解决了职工购房难的问题;三是住房公积金增值部分,现建设廉租房,有效地解决一批低收入住房问题。

住房公积金发展中的问题

目前,有些人认为住房公积金制度在解决中低收入家庭的住房方面并不突出,“购房难”问题并未缓解,而住房公积金主要是使收入较高的家庭受益。这种说法客观上存在这样的问题,但不是住房公积金制度上的错。解决中低收入者的住房问题是一个长期、渐进的过程,是一项复杂的系统工程,不是单一项制度就能解决的。我们应当看到,在这些年,住房公积金的各项举措推行,不仅有1亿多人缴存了住房公积金,更有几千万人通过支取、贷款改善了居住条件。另外对建设廉租住房,又提供了大量的建设补充资金。住房公积金制度本身来说它不同于廉租房所涉及的范围。廉租房制度是针对低收入家庭,而住房公积金制度从建立之初是不属于低收入群体,它面对的是有单位、有固定工资收入、有一定支付能力的群体。可以说,针对的就是中高收入阶层,因此,不能说中低收入买不起房或不愿意浪费使用公积金的机会,就说住房公积金主要是使收入较高的家庭受益。对于低收入者来说,政府在这方面的补贴和扶持,如:经济房、廉租房等政策,是中高收入家庭享受不到的。如果没有了公积金政策,大部份有固定收入的家庭购房时都存在支付能力问题。

总体来说,住房公积金的发展还处于“初级”阶段,还存在巨大的发展空间。我们要看到,住房公积金制度本身是对过去制度的改革和创新,也就难免存在或多或少的问题,我们应予以正视,并不断地给予完善,保证住房公积金制度有效运行。(赣榆县管理部闫振山)

 

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