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住房公积金在新农村建设中应有所作为

  • 时间:2007-05-09 08:44:56 来源:市住房公积金管理中心 阅读次数:

 

住房公积金在新农村建设中应有所作为

随着建设社会主义新农村序幕的拉开,自然村集中改造势在必行,住房公积金能够也应该在这场农村住房变革中发挥作用。广大农村的中心镇和中心村建设涉及到千万户农民的旧房拆除和新房建造,这就需要有大量资金支持,各县级住房公积金管理部门应该也有能力在新农村建设中发挥作用。

目前在经济较发达地区,农村80%的农户都参加了社会养老保险,实行了农村最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度,这些制度的建立和完善为在农村建立住房公积金制度提供了丰富的经验和较成熟的模式。住房公积金制度是社会保障制度的重要组成部分,是推进城镇化建设最重要的制度保证,也是顺应城镇化发展趋势的战略举措。十届全国人大五次会议提出“支持城镇廉租住房保障制度建设。落实预算安排、住房公积金增值收益以及土地出让收益等是各项城镇廉租住房保障的资金来源,通过租金补贴、租金核减和实物配租等方式,切实解决低收入家庭住房困难问题,确保困难群众居有其所。”我国从1991年实行住房公积金制度以来,住房公积金制度通过调整、完善、提高、逐步走向成熟。各级住房公积金管理部门已形成完整的组织体系和合理高效的网络布局,完全有能力将住房公积金业务拓展到广大农村,让广大农民享受党的住房公积金政策阳光雨露。在农村推行住房公积金制度建设,既能为农民积累住房资金,提供低息住房公积金贷款,解决买房或自建房资金不足困难,提供住房保障,又能缩小城乡差别,减少社会矛盾,维护社会稳定,创建和谐社会,是新农村建设的一项基础性工作。

在农村实行住房公积金制度要采取自愿的原则,不搞一刀切,个人按经济能力确定交缴数额,村里视集体经济状况进行补贴,国家给予政策扶持。随着我国农村经济的发展和中央对“三农”问题的关注,农民的生活越来越好,在农村基层组织健全,集体经济基础较好的村镇,采取政府组织引导、住房公积金管理部门宣传实施和农民自愿相结合的原则,逐步推进住房公积金制度建设是可行,农村住房公积金制度建设必将为农村改革、发展、稳定提供坚强的保证。

随着农民经济的发展,农民的钱袋子越来越鼓。拆除土坯房住上新楼房,改善现有的居住条件和居住环境是农民祖祖辈辈的梦。然而随着农村人口的增多人均占有耕地越来越少,土地资源稀缺和农民想建新房增加居住面积的矛盾越来越突出,如何既满足农民改善居住条件又不占用耕地呢?深化农村住房制度改革,鼓励农民住房向多层发展,建设新型农村社区,这样既能节约住房用地,又能改善农民的居住环境,农民家家户户经济状况差距很大,部分农民建房仍然需要借贷,而目前私人借贷仍是农村资金融通的主要渠道私人借贷是一把双刃剑,它一方面解决了农民借贷难的问题,另一方面高利息又增加了农民的经济负担,往往会引发经济纠纷,给农村带来不稳定因素。实行住房公积金制度既能为农民积累一部分住房储蓄资金,又能为资金短缺的农民提供低息的住房公积金贷款,必将受到广大农民的欢迎。

建立农村住房公积金制度要借鉴农村社会养老保险和农村新型合作医疗的经验,要从缩小城乡差别,减少社会矛盾,维护社会稳定,推动新农村建设的高度去认识。随着我国经济实力的不断增强和中央对农村财政投入的不断加大,农民收入越来越高,村镇集体经济不断壮大,在农村建立公积金制度的时机已经成熟。现在农村大多数还以自然村落为主,村中道路不畅,生活污水自然排放,垃圾随处乱扔,每逢暴雨天气家家开沟打堰,因排水而引发纠纷的事时有发生。村镇道路畅通,污水垃圾集中无害化处理,人们居住与畜禽养殖分开,改善居住条件,美化居住环境是广大农民的迫切愿望。现时如火如荼的新农村建设正在农村广泛开展,自然村相对集中既可以节约土地,又可以避免农民建新房又不拆老房双重占用土地的局面发生。中心村的建设有利于统一规划,有利于村镇基础设施建设,有利于污水、垃圾的集中处理和排放,有利于优美的人居环境、和谐的文明社区建设,住房公积金能为农民实现像城里人一样住上干净漂亮的新楼房提供资金支持。

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中心村和中心村镇的建设为向农民发放住房公积金贷款已成为可能,一是统一规划的中心村镇住房建设用地一般都是国有土地使用权出让土地,建房的农民都有合法手续,规划证、国有土地证、房屋所有权证三证齐全;二是村镇集体经济不断壮大,承担风险的能力越来越强;三是农村先富起来的农民较为普遍,家庭收入丰厚;这些都为住房公积金贷款提供了抵押、质押保障。在农村建立住房公积金制度必须坚持城乡统筹和工业反哺农业的原则,为新农村建设中的农民建房提供的住房公积金贷款可采用不同的住房公积金贷款利率,对较困难的农户住房公积金贷款实行贴息。总之现在农村建立住房公积金的时机已经成熟,只要我们努力奋斗,开拓创新,相信住房公积金一定能和农村养老保险金、新型农村合作医疗保险一起在新农村建设中发挥作用,为广大农民提供全方位的社会保障。(东海县管理部 宋昌林)

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